经营城市 运营乡村 全球焦点

2023-06-24 18:27:53 来源: 顶端新闻


(资料图片仅供参考)

推动乡村全面振兴,一方面,加大乡村生产生活基础设施建设,尽快补齐农业农村发展短板和弱项。另一方面,想方设法把乡村资源资产进行整合,运用市场化手段盘活利用,真正让乡村各类资源由“死资源”变成“活资产”,发挥其在美丽乡村建设、农民增收致富中的作用。

目前,乡村资源资产开发过程中,还存在不少问题,突出表现在:一是同质化开发现象突出,千村同一个面孔,没有彰显地方特色。二是资金投入仍然依靠政府财政渠道,社会资本、金融资本主动注入的动力不足。三是乡村田园美景、自然风光等尚未转化为经济优势,美丽经济发展不够充分。解决这些问题,需要对乡村资源进行整体打包运营。

乡村运营,顾名思义,即对乡村资源资产要素进行整合后,以乡村为单元,打造一个市场化资产运营平台,实现乡村土地、人力等生产要素,与外部资金、技术有效嫁接,同时引进一批爱乡村、会策划、懂营销的乡村运营团队,将乡村资源优势、生态优势转化为经济优势、发展优势。

组建乡村资产资源+乡村运营团队于一体的集体资产运营平台,以平台为市场经营主体,一方面,多元化盘活农村资源资产,提高资源资产利用率和收益率,增强集体经济组织自身造血能力。另一方面,深度挖掘村庄特色优势资源,将其转化为地方特色产业和产品,实现差异化发展。同时,要转变村民传统思维,用市场化理念管好用好乡村资源,发展乡村产业,分享乡村资源增值带来的红利。

乡村运营把握好两个环节

资源整合是乡村运营的前提和基础。家庭联产承包责任制之后,乡村土地等资源资产较为分散,乡、村、组层级产权关系比较复杂,需要以乡村运营为纽带,由村集体重新把分散的资源资产串联起来,再发挥好村集体桥梁作用,由村集体统一对接,一端连起乡村分散的资源,另一端连接市场主体,激活乡村沉睡资源,壮大乡村特色产业。

资源整合主要靠村集体经济组织,也就是现在的股份经济合作社。村集体股份合作社利用土地流转、经营权入股等市场化手段,把村里有效资源资产集中起来,交由乡村运营服务平台,统一进行开发利用和运营。农业农村、国土资源等部门要从政策上进行宏观指导,避免触碰政策底线、土地红线,容易走弯路偏路。

统一运营是盘活乡村资源的手段和方式。乡村运营的对象是村内各类资源,包括有形资源和无形资源。各地政策不一样,产业基础不一样,资源利用的方式也应多种多样,因地制宜、因村施策。除做好规划设计、建设运营外,还要考虑一个核心问题是整村运营,既然是整村运营,就需要搭建一个统一的资产操作平台,建立一个长效的资产运营机制,确保整村运营规范有序可持续。

乡村运营的焦点是如何盘活利用乡村资源资产。因此,首先要把乡村资源资产底数摸清,分类建好资源台账,列出资源清单。对直接能够用于生产经营并能产生效益的资源,通过市场规则进行定价后,寻找对外合作主体,进行综合开发利用;对于一些具有潜在价值的资源,通过预评估等手段,分期分批参与开发利用。

当然,整村运营在考虑村集体、农民群体和运营主体等多方利益的基础上,还要注重乡村历史文化传承、公益事业发展等问题,不能把乡村所有资源全部用于市场经营,一味追求市场经济效益,忽视农民群体一些社会保障性利益,容易引起基层矛盾,影响农村和谐稳定。

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